我国能源构造应实现逾越式演进与优化
2016-08-09 11:46   |来源：未知 |点击：

当前，由于我国能源面临着供给压力大、能源价钱扭曲、能源保险等重大问题，这些问题在现行能源体系下难以得到改进，因而能源转型迫在眉睫。日前，在第三届全国青年能源环境政策与管理学术会议暨《中国能源转型与实现门路》报告发布会上，中国社会科学院产业经济研究所能源经济研讨中心主任史丹指出，在能源转型进程中，我国强调政策的引导作用，因而须要站在社会发展法令的高度来意识能源转型。
　　寰球能源转型处于初步阶段
　　《中国能源转型与实现门路》指出，能源转型是指能源生产跟 破费结构发生基天性的改变，并对一个国度社会经济发展乃至寰球地缘政治格局产生深刻影响。18世纪后半叶至今，寰球已经历两次大的能源转型，其中次是煤炭取代薪柴成为重要燃料，第二次是石油代替煤炭成为主导能源，目前正在阅历从高碳到低碳能源的第三次能源转型。
　　《中国能源转型与实现门路》以为，第三次能源转型有以下多少个特点：一是开发应用可再生能源是当今寰球能源转型的中央。能源构造是衡量能源转型是否成功的主要标志，当前寰球能源转型处于初步阶段，各国已表现出较大差异。其中，能源转型指数由大到小顺次是，欧盟、德国、中国、世界、法国、英国、日本、美国、韩国。二是树立低碳、可持续的能源供应与能源花费系统。目前，单位能源花费的碳排放由大到小依次是，美国、中国、欧盟、德国、法国、英国、日本、韩国。三是配合共赢、政策领导是当前能源转型的主要特色。当初，资源、景象变更跟 保险是寰球性问题，与前两次能源转型相比，第三次能源转型的寰球化趋势非常突出。在巴黎气候大会上，已有184个国度设破了可再生能源转型目标，我国也做出了减排承诺。四是能源转型是科技进步推进下社会发展的一定趋势。能源转型是源于对高碳能源应用结果的迷信意识，以及低碳能源应用技巧的快速发展，但推进能源转型的基础力量仍然是迷信技巧。
　　我国能源构造的优化滞后于产业化过程
　　“十二五”期间，我国基本上形成了单位GDP能源耗费、非化石能源在一次性能源中的占比跟 能源耗费总量的“三维操纵”系统。史丹以为，当前我国以煤为主的能源发展办法跟 高沾染、高耗能的能源花费模式，实际上仍处于次能源转型阶段。因而，我国能源转型面临的国情与重要任务：一是超越式实现能源构造的演进与优化。我国产业化过程已经进入中后期阶段，然而能源构造的优化滞后于产业化过程，以煤为主的能源构造长期不得到转变。但我国的能源构造不可能像西方国度那样，顺序地实现由煤炭到油气，由油气再到可再生能源的变革，而是要实现跨越式的发展，构成以可再生能源为主的能源构造。
　　二是先进能源效力是我国能源转型的主要内容。进步能源效力与发展干净可再生能源是必由之路，依照世界平均能源效力程度打算，目前我国能源花费量可能出产出1倍多的GDP。以美国能源效率计算，能够出产3倍多的GDP，以日本、英国的能源效力盘算，能够出产出6~8倍的GDP。因而，在现有能源构造下，进步能源效力可以有效地解决温室气体排放跟 环境问题。
　　三是政策支持是缩短能源转型进程的必要条件。发达国度进行能源转型是经过了一个较长时期的后工业化发展阶段，高耗能的制造业在工业中的占比降到10%以下，城镇化水平达到80%以上。在工业构造轻型化后，能源花费强度跟 能源消费量处于下降期，经济发展已由增添时期进入循环时代，能源转型的技能筹备跟 产业准备比较充分。从经济发展程度对能源价格承受才干来看，我国明显低于发达国度，若按照经济法令，由出产者跟 花费者进行自由决定，我国实现能源转型的时间可能要比发达国度更长。因而，我国能源转型必须要有更强政策干预甚至是革命性的转变，才华与其余国度同步进行。
　　四是我国能源转型须要供需双方及体系机制协同推进。《中共核心国务院对推动价钱机制改造的若干见解》提出，依照“管住旁边、放开两头”的总体思路，推动电力、天然气、成品油等能源价钱改造，增进市场主体多元化竞争，稳当处理跟 逐步减少交叉补贴，还原能源商品属性。但能源体系改造跟 能源价钱市场化改造密切相关，彼此增进，既有改造的复杂性，也受宏观经济的影响，因而将会是一个庞杂的渐进进程。
　　《中国能源转型与实现途径》强调，我国能源转型需要进行能源革命，而进行能源革命是要加速能源转型的进程。然而，首先要防止把一些发达国度能源转型的科技优势夸大成其政策上风，完全照搬其余国度的政策工具与措施。其次，要预防从国度保险跟 国家竞争上风等角度片面地理解能源转型，进而影响能源转型的国际配合。再次，要避免把能源转型等同于能源革命或者转变能源发展方式，因为能源革命是手段，而不是目的。
　　我国要改变能源体系机制
　　《中国能源转型与实现门路》认为，体系机制是影响能源转型的重要因素，因而从能源转型的客观须要出发，我国当前体系机制改革与建设须要做好以下多少方面的工作。一是强化有利于能源转型的电力市场建设。新能源利用主要以发电的形式，因此电力市场体制建设至关主要。在电力体系改造过程中，要留心以能源转型为终纵目的，建立适应新能源发电的电力系统，发展智能电网跟 电动汽车，促进跨区域电力交易，推动能源综合供应。
　　二是完美可再生能源发电补助政策。随着可再生能源发展内外环境的变更，政府对可再生能源的补助要实现发挥政策导向作用，留神对分布式发电的补助，提高可再生能源发电装机的运用率，优化可再生能源补助资金来源，保持政策补助的牢固性。
　　三是重视工业在能源转型中的主要作用。工业在节能减排存在双重身份，一方面是能源消耗的主体，另一方面是推进节能减排跟 能源转型的技巧载体。要连续以工业为重点，强化节能减排方法，完善树破节能减排的制度环境、法律环境跟 市场环境，大力发展低碳绿色农业，踊跃构建以低碳的产业体系，履行服务业的绿色发展，加强行业准入管理，尺度新能源工业发展。
　　四是加大绿色金融发展，增加可再生能源建设投资。发展可再生能源跟 化石能源的清洁应用，须要巨大的投入，如果资金投入不足，能源转型就结束不前。因而，推进能源转型，要强化新能源工业的投融资机制建设，完美金融服务，扩大银行业对新能源工业的信贷支撑。鼓励金融翻新跟 完美资本市场，推动与新能源相干金融产品开发，并加快设破新能源工业投资基金，鼎力发展危险投资跟 创业投资，拓宽资金起源渠道，增进新能源投资主体多元化。